人民法庭作为人民法院“基层的基层”,是深化司法体制改革、全面推进依法治国的重要一环。近年来,钟祥法院以“职能明确、布局合理、审判公正、管理规范、队伍过硬、保障有力”为目标,狠抓基础建设、物资装备、执法办案、队伍建设和规范管理等方面工作,实现了基层法庭工作的提档升级。目前,该院石牌、胡集、丰乐三个法庭已先后迈入全省法院示范人民法庭行列。
一、人往基层走。一是优化人员结构。在人员分类管理改革中,钟祥法院优先配齐法庭审判团队,7个基层法庭成立了7个审判团队,首次入额法官达11人,法官助理15人,书记员11人,法警7人,实现了“法官+法官助理+书记员+法警”的审判团队标准配置。二是提升能力素质。大力推进“学习型”法庭建设,每年至少召开2次基层法庭现场交流学习会,通过春季集训、岗位练兵、法官联席会议、机关业务庭指导、外出学习等方式不断提高法庭干警的业务能力和办案水平。
二、钱往基层投。一是加强基础设施建设。近五年,钟祥法院新建和改造了5个基层人民法庭,并根据办案需求,着手恢复设立东桥派出人民法庭。新建基层法庭均同步实施了智能化、绿化、文化、硬化、亮化工程,并设有专门的审判庭、法官调解室、档案室、活动室、寝室等配套设施,实现了审判、办公、生活三区分开。二是加大法庭资金投入。拨付专项资金,加大信息化建设投入,所有法庭建成并启用科技法庭和案件管理系统,实现了网上立案、流转、结案,安装了视频监控系统,着力打造“智慧法庭”。同时,加强经费保障,完善物资装备,配备安保器械,做好后勤服务。近5年,该院共向基层法庭投入信息化和各项物资装备资金650余万元。三是支持法庭规范化建设。加强日常管理,开展为期三年的“小菜园、小食堂、小活动室、小读书室、小公寓”的“五小工程”建设达标竞赛活动,推进法庭各项工作的规范管理;不断完善法庭各项制度建设,变“粗放管理”为“精细管理”,先后制定了《基层法庭经常性管理工作规定》、《加强人民法庭庭审警务保障工作规定》、《人民法庭纪律作风守则》等一系列规定。
三、功在基层建。一是提高办案质效。规范庭审流程,加强诉前调解,加大速裁程序、庭前会议的适用,提高法庭办案效率。建立案件会商制度,对重大疑难复杂案件,召开法官联席会议讨论,确保法庭办案质量。2017年,7个基层法庭共收案3089件,占全院总收案数的59.77%;共结案3103件,占全院总结案数的60.53%,法庭结案率全部在95%以上。二是加大便民力度。对群众的来访、投诉,实行首问责任制;充分发挥车载法庭作用,扎实开展“百名法官进百村办百案”活动,将庭审开到村委院落、田间地头,为行动不便的当事人提供贴心的司法服务。三是化解基层矛盾。积极参与当地社会治安综合治理工作,在未设法庭的乡镇设立16个法官驻村工作室,调处矛盾纠纷、提供法律咨询、开展巡回审判、进行普法宣传。推进人民调解工作的深入开展,协调社会各方力量,发挥司法所、工会、交调、医调组织等机构在化解社会矛盾方面的独特作用。2017年,7个派出法庭案件平均调撤率达到58.5%,取得了较好的社会效果。